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【語音】青山區衛生健康局關于《青山區人民政府進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革的意見》(青政規〔2019〕2號)的解讀

  為進一步深化全區基層醫療衛生機構綜合改革,鞏固完善基層運行新機制,提升服務能力,激發內部活力,建立分級診療制度,實現“保基本、強基層、建機制、補短板”的醫改目標,更好滿足廣大群眾日益增長的健康需求,青山區于2019年5月20日印發了《青山區人民政府進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革的意見》(青政規〔2019〕2號)(以下簡稱“意見”),現將該意見解讀如下:

  一、制定出臺《意見》的背景

  《省人民政府辦公廳關于進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革的意見》和《市人民政府關于進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革的意見》的相繼出臺,各級政府和各級行政部門對基層醫療衛生機構存在機制不活、能力不強、人才匱乏等現狀非常重視。據此,區領導立即做出批示,要求各單位認真研究,提出全區貫徹落實意見。自2018年6月以來,區政府多部門召開會議,專題部署基層醫療衛生機構綜合改革工作,多次到社區衛生服務中心開展調研聽取基層醫療衛生機構綜合改革進展,了解改革工作存在的問題,征求基層醫療衛生機構的意見建議,形成改革的思想共識。經過多部門多番研究編制修改,2019年5月20日,青山區印發《意見》。

  二、制定出臺《意見》的重要意義

  本《意見》對基層醫療機構提升服務能力,激發內部活力,實現“保基本、強基層、建機制、補短板”的改革目標,更好滿足廣大群眾日益增長的健康需求起到強有力的推動作用,逐漸打破基層醫療衛生機構管理運行的瓶頸,讓基層醫療衛生機構走出困境,更好地生存和發展,有效緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。

  三、《意見》的主要內容

  《意見》綱舉目張,聚焦當前青山區面臨的主要基層醫療衛生機構改革主要存在的難點和痛點,從政策制定、制度建立和業務發展三個方面協同推進,明確實施10項專項舉措,同時細化落實10項舉措,提出了每項舉措的目標、具體任務以及責任分工。10項專項舉措如下:

  一是完善財政補償政策,實行基層醫療衛生機構核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法,推行財政經費定項補助,加強經費保障,建立投入增長機制。

  二是深化人事制度改革。完善機構編制管理,合理確定機構性質,拓展人才發展空間,加大人才培養力度,鞏固發展村醫隊伍。

  三是完善人員薪酬制度,建立以公益性為導向、長效激勵為目的的績效考核機制。

  四是優化醫保基金支付政策。建立分級診療醫保基金支付引導政策,推進城鄉醫保支付方式改革。

  五是完善藥品供應保障制度。完善藥品使用惠民政策,增加基層用藥范圍和種類。

  六是完善醫療服務價格政策,基層醫療衛生機構繼續執行一般診療費政策,一般診療費之外的醫療服務項目價格由價格管理部門比照同級公立醫院醫療服務價格制定。

  七是推進醫療聯合體建設。組建醫療聯合體、醫療共同體,規范雙向轉診,強化街村一體化管理。

  八是加強中心街道衛生院服務能力建設。明確基層機構功能定位,推動能力提升。

  九是全面推進家庭醫生簽約服務,組建簽約服務團隊,拓展簽約服務模式,明確簽約服務經費來源。

  十是加強基層醫療衛生信息化建設。加強基層信息化基礎建設,推進基層健康信息惠民服務應用。

  為加強對基層醫療衛生機構綜合改革的支持和督導。《意見》的第十一項要求區直相關部門各司其職,制定行業標準,出臺行業政策,做好行業指導,協同推進基層醫療衛生機構綜合改革。區政府承擔主體責任,落實對基本醫療服務領域的領導責任、保障責任、管理責任和監督責任。結合實際,明確基層醫療衛生機構公益性質,核定工作任務,配齊醫務人員,保障工作經費,推進績效改革;要明確工作目標和責任分工,細化工作措施,大膽創新實踐,積極推進改革實施。

  青山區衛生健康局

  2019年8月21日

相關文件:

青山區人民政府關于進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革的意見

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