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關于《武漢市青山區(化工區)重污染天氣應急預案》的解讀

為切實發揮重污染天氣應急預案作用,及時發布相應級別預警,采取有效措施,減少重污染天氣發生頻率和污染程度,強化重污染天氣應對,不斷提高城市環境管理精細化水平,保護公眾健康,2018年8月,生態環境部辦公廳印發《重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號),在國家層面統一了重污染天氣預警分級標準,同時提出應急減排項目清單式管理要求。2019年7月,生態環境部辦公廳印發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號)。2019年2月,省人民政府辦公廳印發《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發〔2019〕16號),提出省、市(州)生態環境主管部門應根據實際及時修訂重污染天氣應急預案要求。2020年4月,市人民政府對原重污染天氣應急預案進行修訂,出臺了《武漢市重污染天氣應急預案》(武政規〔2020〕4號)。根據國家、省、市要求,結合我區實際,區人民政府制定印發了《武漢市青山區(化工區)重污染天氣應急預案》(青政〔2020〕9號,以下簡稱《應急預案》)。現解讀如下:

一、明確適用范圍

《應急預案》適用于武漢市青山區(化工區)行政區域內發生的重污染天氣的預警和應急響應。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關要求執行,不納入應急預案范疇。

二、統一重污染天氣預警分級標準

重污染天氣預警分級標準遵從《武漢市重污染天氣應急預案》的有關規定。為有效防范重污染天氣的發生,將原預警分級標準由已經發生重污染天氣統一為預測到未來將發生重污染天氣,以預測空氣質量指數(AQI)日均值(連續24小時,可以跨自然日)為指標,以AQI>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。重污染天氣預警共分為黃色(AQI>200將持續2天及以上)、橙色(AQI>200將持續3天及以上)、紅色(AQI>200將持續4天及以上)三類預警,取消原藍色預警,改為健康防護提示性信息,即當預測全市空氣質量指數日均值>200將持續1天時,不再發布預警,改為將健康防護提示性信息隨同空氣質量預報信息一同發布。增加當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警;當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,盡早采取升級措施等內容。

三、細化應急響應措施

《重污染天氣應急預案》黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應,各級別應急響應措施均分為三類:健康防護引導、建議性減排和強制性減排措施。健康防護引導措施旨在提醒公眾做好自身健康防護;建議性減排措施主要是倡導全社會、公眾綠色出行、低碳生產生活,主動節能減排;強制性減排措施則是對揚塵源、移動源和工業源的具體減排要求。其中,揚塵源減排措施主要是停止土方類的施工作業,停止混凝土和砂漿作業,增加道路保潔灑水頻次,暫停建筑垃圾車、砂石車等車輛的運行;移動源減排措施主要是減少柴油車輛的使用,包括三環線區域禁止柴油貨車通行和全市范圍內柴油車輛分單雙號通行以及暫停燃油非道路移動機械的使用等;工業源減排措施主要是納入應急減排項目清單企業制定“一廠一策”操作方案,按操作方案實施停產限產,將減排措施細化到具體的生產線、生產工藝環節。

四、完善應急保障體系

根據機構改革后各部門的職責和人員變動,調整區重污染天氣應急指揮部成員及成員單位,并明確各成員單位重污染天氣應急職責。

五、規范預警發布權限和響應

根據《武漢市重污染天氣應急預案》的有關規定,為及時有效啟動《應急預案》,預警發布權限按黃色、橙色、紅色不同類別,分別由市重污染天氣應急指揮部辦公室主任(市生態環境局局長)、市重污染天氣應急指揮部指揮長(市人民政府分管副市長)、市人民政府主要領導批準后發布。

我區落實執行武漢市下達的預警及響應指令,由區指揮部辦公室迅速將指令傳達至各成員單位,區指揮部各成員單位按照轄區應急預案,組織落實應急響應措施。同時,區指揮部辦公室按照市、區人民政府或指揮部要求,可采取改善空氣質量臨時措施。

武漢市生態環境局青山區分局

2020年7月8日

相關文件:

區人民政府關于印發武漢市青山區(化工區)重污染天氣應急預案的通知

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